8(495)223-05-34

Часто задаваемые вопросы

Политики в области энергосбережения и соответствующие им инструменты.

Существуют ли меры налоговой поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности?

В соответствии со статьей 67 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по инвестициям в создание объектов и технологий высокой энергетической эффективности, возможно предоставление инвестиционного налогового кредита. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 562 «Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита» утвержден перечень таких объектов и технологий. Возможность использования инвестиционного налогового кредита решается с помощью индикатора энергетической эффективности и установленных максимальных значений этого индикатора на соответствующем объекте или технологии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 562 отменяет действие постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года № 857 «Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита» и существенно увеличивает количество объектов, по которым возможно предоставление инвестиционного налогового кредита, с 4 до 56 объектов.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 259.3 НК РФ по основным средствам, имеющим высокую энергетическую эффективность и объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности (если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности) к основной норме амортизации организации вправе применять специальный повышающий коэффициент 2. Перечень таких объектов должен быть установлен постановлением Правительства Российской Федерации. На текущий момент перечень разработан, проходит согласование и в ближайшее время будет утвержден.

В соответствии с пунктом 21 статьи 381 НК РФ в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности в течение трех лет со дня постановки на учет этого имущества организации освобождаются от уплаты налога на имущество. Перечень таких объектов устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации и на текущий момент не утвержден.
Субъекты Российской Федерации в качестве мер налоговой поддержки мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности вправе устанавливать налоговые льготы по региональным налогам.

Какие организации могут осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов?

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона № 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Как правило, приборы учета устанавливаются ресурсоснабжающими и специализированными организациями. Данные организации должны иметь профильных специалистов необходимого уровня квалификации. При этом деятельность по установке приборов учета должна быть предусмотрена в качестве одного из уставных видов деятельности организации. Такие организации должны являться членами саморегулируемых организаций в строительстве и иметь выданное такими саморегулируемыми организациями свидетельство о допуске к данному конкретному виду работ.

При этом согласно пункту 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ организации, осуществляющие снабжение или передачу энергетических ресурсов обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Таким образом, поставщики энергетических ресурсов не только имеют право, а обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. При этом до 1 июля 2010 года ресурсоснабжающие организации должны были предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов и лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении приборами учета используемых энергоресурсов.

Как происходит поддержка регионов, по внедрению энергоэффективности?

Согласно ст. 27, п. 3 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государство вправе софинансировать расходные обязательства субъектов РФ и муниципальных образований по энергосберегающим мероприятиям в виде субсидий.

Правила предоставления таких субсидий определены Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2011 г. №746 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

На основании каких нормативно-правовых документов должен разрабатываться типовой проект по энергосбережению и энергоэффективности?

Проект должен разрабатываться в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами РФ в сфере энергопотребления и ЖКХ:

  • Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 11.11.2009.
  • Методические рекомендации № ВК 477 от 21 июня 1999 г. по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Министерством экономики РФ, Министерством Финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике
  • ГОСТ Р 51387-99 «Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные Положения»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. №235, раздел 10(1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».
  • Приказ Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2010 г. № 262 «О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений».
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».
  • Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
  • Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое;
  • СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение;
  • ГОСТ 12.2.007.0-75 «Изделия электротехнические. Общие требования безопасности»;
  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
  • СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
  • — СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»;
  • СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;
  • ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата»;
  • ГН 2.2.5.1313-03 «Гигиенические нормативы предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;
  • СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов».

Допускается использование и других нормативно-правовых актов, если они соответствуют выбранной деятельности.

Что такое дисконтирование?

Дисконтирование — это метод учета обесценивания и приведения разновременных затрат, осуществляемых в течение расчетного периода времени, к моменту начала реализации рассматриваемого проекта.

Каков порядок разработки календарного плана реализации мероприятий?

При составлении календарного плана следует учитывать, что план выполнения мероприятий необходимо составлять с учетом режима работы учреждения.
Работы по реконструкции внутреннего освещения желательно проводить в вечернее время, наружное — в дневное. При осуществлении монтажа на объектах теплоснабжения в холодное время года, рекомендуется обеспечивать технологический перерыв между монтажом оборудования на подающий и обратный трубопровод.

Это позволить избежать охлаждения магистральной части подающего трубопровода. При осуществлении монтажа насосов (при наличии системы локального теплоснабжения) в котельной, монтаж рекомендуется выполнять поагрегатно.

Кто такой ответственный за энергосбережение?

Лицо, на которое в соответствии с федеральным законом № 261 возложены обязанности по учету и сбережению потребляемых ресурсов, а также по увеличению энергоэффективности в организации.

Кто такие специалисты по возобновляемым источникам энергии? Что такое возобновляемые источники энергии?

Возобновляемая или регенеративная энергия («Зеленая энергия») — энергия из источников, которые по человеческим масштабам являются неисчерпаемыми. Основной принцип использования возобновляемой энергии заключается в её извлечении из постоянно происходящих в окружающей среде процессов и предоставлении для технического применения.

Возобновляемую энергию получают из природных ресурсов — таких как солнечный свет, ветер, дождь, приливы и геотермальная теплота — которые являются возобновляемыми (пополняются естественным путем). (Например, ветряк или солнечная батарея).

Всеми этими вопросами и занимается специалист по возобновляемым источникам энергии.

Чем отличаются понятия энергоэффективность и энергосбережение?

Энергоэффективность — эффективное (рациональное) использование энергетических ресурсов — достижение экономически оправданной эффективности использования ТЭР при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей среды.

Энергосбережение (экономия энергии) — реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование) топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Энергосбережение — важная задача по сохранению природных ресурсов.

Что такое энергетический аудит?

Энергоаудит или энергетическое обследование — сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетический паспорт.

Цель энергоаудита — оценить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов и разработать эффективные меры для снижения затрат предприятия.
Проведение энергоаудита подразумевает разработку перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Результаты энергетического аудита:

  • получение результатов об объеме и качестве используемых энергетических ресурсах;
  • определение показателей энергетической эффективности;
  • разработка по результатам энергетического обследования отчета и энергетического паспорта, содержащих, в том числе, перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
  • Энергетический паспорт.

Энергетический паспорт разрабатывается по результатам энергоаудита. Энергетический паспорт должен содержать нижеперечисленные сведения:

  • Об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов;
  • Об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;
  • О показателях энергетической эффективности;
  • О величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
  • О потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;
  • О перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышении энергетической эффективности.

Что такое энергетическая политика?

Энергосберегающая политика — комплексное системное проведение на государственном уровне программы мер, направленных на создание необходимых условий организационного, материального, финансового и другого характера для рационального использования и экономного расходования ТЭР.

Как подключить 3-фазную сетевую электролинию?

Обращайтесь в местную электросетевую организацию с заявлением на трехфазный ввод и мощность 15 кВт. Далее в течение 30 дней Вам подготовят технические условия и договор технологического присоединения. Вы выполняете данные технические условия устанавливайте трехфазный прибор учета, готовите вводной трехфазный кабель, и обращаетесь опять же в сетевую организацию для подготовки разрешающих подключение бумаг. После их подготовки и выдачи Вам направляетесь в энергосбыт для заключения нового договора и расторжения старого. (Вся эта процедура прописана в 861 постановлении правительства РФ от 27.12.2004г.

Кто должен платить за установку индивидуального прибора учета?

Согласно действующему законодательству, бремя содержания индивидуального прибора учета, его установка или замена лежит на собственнике (нанимателе) жилья (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.139 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.06 №530). Замене подлежат счетчики в случае неисправности, истечения срока эксплуатации либо, если класс точности прибора учета не соответствует требованиям действующего законодательства.

Какую выбрать модель счетчика электроэнергии?

Что касается модели счетчика, то закон это не оговаривает. Вы можете выбрать однотарифный или двухтарифный счетчик. Все будет зависеть от того, какой тариф вы собираетесь выбрать. При установке двухтарифного счетчика ночью (с 22 до 7 часов в будние дни, с 15 часов субботы до 7 утра понедельника) вы будете платить за электричество в 2 раза меньше, чем днем (в зависимости от установленных тарифов на электрическую энергию в соответствующем субъекте РФ).

Каким образом энергия должна тратиться, чтобы быть эффективной?

Количественное выражение эффективности затраты энергии принимаем за КПИ энергии.

Для качественной оценки эффективности затрат энергии первоначально необходимо проведение энергетического обследования для исследуемого процесса или объекта. По результатам энергетического обследования дается качественная оценка – эффективно или неэффективно.

1. Если потребление энергетических ресурсов сравнимо (или меньше) с проектным потреблением, соответствует нормативам, то такое потребление эффективно.

2. Каждому процессу присущ набор характеристик, в том числе по потреблению энергетических ресурсов. В связи с этим, каждый процесс должен описываться отдельно. При описании следует учитывать также и временные характеристики, например, окупаемость некоторых инноваций нельзя рассматривать за краткосрочный период.

Рассмотрим пример с переводом общественного транспорта на газомоторное топливо. Сама по себе перспектива перевода транспорта на газомоторное топливо привлекательна – снизится объем вредных выбросов в атмосферу, природный газ является наиболее дешевым источником энергии и т.д. Очевидна эффективность внедрения такой инновации. С другой стороны – это требует инновирования системы доставки газомоторного топлива – большинство АЗС к настоящему моменту не снабжены соответствующими системами. Кроме того, существует риск (пусть и небольшой) возгорания и взрыва, при использовании газовой системы в автомобилях. Возможны также и технические повреждения автомобилей, что существенно удорожает его эксплуатацию. Дополнительно, появляется необходимость получения новых документов на автомобиль, в случае его модернизации. Очевидно, что затраты на реализацию данного проекта огромны поскольку требуется создание соответствующей инфраструктуры.
Если оценивать эффективность затрат бензина в сравнении с описанным проектом за краткосрочный период, то эффективность бензина определенно высока.

Если оценивать эффективность затрат бензина в сравнении с описанным проектом за долгосрочный период, то эффективность газомоторного топлива высока.

Если оценивать не такой масштабный проект, а, например, проект по переводу личного автомобиля на газомоторное топлива, то очевидна эффективность газомоторного топлива, поскольку срок окупаемости данного проекта составляет примерно 1 год.

Таким образом, очевидно, что для правильной оценки эффективности затрат энергии требуется создание целостной системы оценки под каждый проект.

Согласно каким нормативным актам энергосберегающее оборудование должно подлежать обязательной сертификации?

Обязательной сертификации подлежат товары, произведённые на территории Российской Федерации, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Кроме того, соответствующая продукция также может быть включена в единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе».
Для уточнения необходимости сертификации конкретного изделия, произведенного на территории Российской Федерации, можно обратиться с запросом в аккредитованный орган по сертификации.

Что должно быть изображено на этикетке бытовой техники, чтобы можно было судить о классе ее энергоэффективности?

Вся бытовая техника имеет маркировку класса энергоэффективности. По инициативе Евросоюза бытовым приборам присваивается один из семи классов (от А до G) в зависимости от степени энергопотребления. Оборудование с самой высокой степенью энергоэффективности имеет класс А, с самой низкой – класс G. На маркировке также указывается: торговая марка оборудования, модель, уровень звукового давления, хладо- и теплопроизводительность, что позволяет сравнивать эффективность различной продукции.

Обязательная маркировка энергетической эффективности введена в России с 1 января 2011 года для некоторых видов бытовой техники. Такой маркировке подлежат холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кондиционеры, электрические бытовые лампы и другие приборы. С 1 декабря 2012 года маркируют в обязательном порядке кухонные электроплиты, микроволновые печи, телевизоры, электроприборы для отопления и для нагрева жидкостей.

Компьютерные мониторы, принтеры, копировальные аппараты, лифты также маркируют с 1 января 2012 года.

Что повлечет за собой присвоение дому определенного класса энергоэффективности?

Класс энергоэффективности, присвоенный дому, сказывается на рыночной стоимости квадратного метра в таком жилье. Однако в настоящее время система классов пока массово не внедрена.

Чем различаются энергоемкость и энергоэффективность?

Энергоемкость исследуемого процесса, может принимать несколько значений, в зависимости от используемых вариантов инновирования исследуемого процесса.

Энергоэффективность – это минимальная возможная величина энергоемкости при реализации наиболее оптимального комплекса инноваций, применительно к исследуемому процессу.

Расскажите подробнее про стандарты ИСО 9000 (ISO 9000).

Стандарты серии ИСО 9000 (ISO 9000) — это стандарты по формированию Системы Менеджмента Качества, применяемые к любой области экономики и распространяющиеся на предприятия с любыми видами деятельности.

Стандарты семейства ИСО 9000 (ISO 9000) разработаны Международной организацией по стандартизации (ISO — InternationalOrganizationforStandardization) и обобщили в себе весь мировой опыт по разработке систем качества. В силу своей универсальности эти стандарты считаются самыми популярными в мире и занесены в книгу рекордов Гиннеса.

В России стандарт ISO 9001:2000 принят за основу национального стандарта по качеству ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и полностью ему соответствует.
Стандарты серии ИСО 9000 (ISO 9000) включают в себя следующие составляющие:

  • ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001) — Основные положения и словарь
  • ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) — Требования. Минимально необходимый набор требований к системам менеджмента качества
  • ISO 9004:2000 (ГОСТ Р ИСО 9004-2001) — Рекомендации по улучшению деятельности
  • ISO 19011:2000 (ИСО/ПМС 19011:2002) — Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества
  • ISO 10012 Обеспечение качества измерительного оборудования

Существуют ли стимулы для энергоэффективной деятельности в налогообложении?

В соответствии со статьей 67 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по инвестициям в создание объектов и технологий высокой энергетической эффективности, возможно предоставление инвестиционного налогового кредита. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 562 «Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита» утвержден перечень таких объектов и технологий. Возможность использования инвестиционного налогового кредита решается с помощью индикатора энергетической эффективности и установленных максимальных значений этого индикатора на соответствующем объекте или технологии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 562 отменяет действие постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года № 857 «Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита» и существенно увеличивает количество объектов, по которым возможно предоставление инвестиционного налогового кредита, с 4 до 56 объектов.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 259.3 НК РФ по основным средствам, имеющим высокую энергетическую эффективность и объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности (если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности) к основной норме амортизации организации вправе применять специальный повышающий коэффициент 2. Перечень таких объектов должен быть установлен постановлением Правительства Российской Федерации. На текущий момент перечень разработан, проходит согласование и в ближайшее время будет утвержден.

В соответствии с пунктом 21 статьи 381 НК РФ в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности в течение трех лет со дня постановки на учет этого имущества организации освобождаются от уплаты налога на имущество. Перечень таких объектов устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации и на текущий момент не утвержден.

Субъекты Российской Федерации в качестве мер налоговой поддержки мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности вправе устанавливать налоговые льготы по региональным налогам.

Что такое простой срок окупаемости?

Сроком окупаемости (простым сроком окупаемости) называют продолжительность периода от начального момента до момента окупаемости. Следует отметить, что сроки окупаемости могут устанавливаться от различного начального момента: от начала реализации проекта; от даты ввода в действие первого пускового комплекса; от завершения периода освоения проектной мощности. При оценке эффективности проекта величина срока окупаемости: среди проектов, удовлетворяющих заданному ограничению, дальнейший отбор по данному показателю может не производиться.

Какова примерная структура программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности?

Минимально необходимый перечень разделов Программы охватывает:

  • анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
  • цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации программы и целевых показателей;
  • перечень программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; объем и источники финансирования;
  • ожидаемые результаты.

Программа также должна содержать паспорт Программы. В Программу могут быть включены и иные разделы, в том числе введение и механизм реализации Программы.

Что значит внутренняя норма доходности?

Внутренняя норма доходности (англ. Internal rate of return, общепринятое сокращение — IRR (ВНД)) — это процентная ставка, при которой чистая приведённая стоимость (NPV) равна 0. NPV рассчитывается на основании потока платежей, дисконтированного к сегодняшнему дню.

Существует ли установленный порядок обучения ответственных должностных лиц по энергосбережению и энергоэффективности?

Проведение обучения ответственных должностных лиц за энергосбережение на предприятии обозначено в следующих документах: Пункт 5 статьи 24 ФЗ № 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2010 N 2446-р «Об утверждении государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации».

Выделяют ли инвестиции на развитие возобновляемых источников энергии в Российской Федерации?

Да, различные компании считают перспективными инвестиционные проекты в данной области.

Как альтернативная энергетика способна влиять на окружающую среду?

Целью альтернативной энергетики является не только экономия энергии и переход от невозобновляемых источников энергии к возобновляемым, но и сокращение разрушающего воздействия производства энергии на окружающую среду. Однако имеется ряд данных относительно неэкологичности некоторых энергосберегающих технологий. Например, работа ветрогенератора вызывает низкочастотный шум, вызывающий дискомфорт для людей, создаёт опасность для птиц, а также потерю среды обитания для животных и повышенную эрозию почв; развитие геотермальной энергетики может повлечь за собой выброс опасных химических элементов на поверхность и пр.

Где можно получить профессиональное образование по специальности энергоаудитор?

По существующему законодательству энергоаудитором может стать любой специалист, прошедший курс повышения квалификации в учебном заведении, проводящим соответствующие занятия. Список ВУЗов, подготавливающих специалистов по энергоаудиту Вы можете посмотреть на портале http://schools.energosber.info/. Также Вы можете посетить семинары по данной тематике, выбрав необходимый именно Вам на портале http://schools.energosber.info/ в разделе новости, курсы/семинары или посетив филиал ФГБУ «Российское энергетическое агентство» в вашем городе. К тому же на данном портале Вы можете задать свой вопрос специалисту, заполнив соответствующую форму, или обсудить на форуме.

Как рассчитать средневзвешенную цену единицы энергоресурса?

Если до заключения энергосервисного контракта Заказчик оплачивал потребляемые энергоресурсы по разным тарифам, то в контракте нужно указать, что стоимость единицы энергоресурса при осуществлении расчетов за его поставку/куплю-продажу/передачу по нескольким ценам устанавливается как средневзвешенная цена, определяемая как отношение суммы выручки, необходимой для расчетов со всеми производителями данного вида ресурса к суммарному потреблению этого ресурса потребителями.

Системы энергоменеджмента. Энергосервисная деятельность.

Что такое энергосервис?

Энергосервис – комплексное обслуживание приборов учета: установка, содержание и ремонт, поверки т.п. Традиционные ЖЭУ не занимаются этим видом работы, потому что при установке квартирных водо- и теплосчетчиков удобно заключать с такой компанией, которая не только устанавливает оборудование, но и осуществляет энергосервис за определенную абонентскую плату. Затраты эти при экономном использовании ресурсов вполне окупаются. На уровне области документы, необходимые для развития энергосервиса, приняты давно (Постановление ЗСО Челябинской области №100 от 18.09.97 и Постановление Губернатора Челябинской области №503 от 07.10.98), но практически выполнение их сильно зависит от местных властей.

Что такое энергосервисный контракт? Кто является исполнителем по этому контракту? Обязательно ли их привлекать? Платные ли это услуги?

Энергосервисный контракт — это договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Исполнителем по этому контракту могут быть как подрядные организации, так и организации поставщики энергетических ресурсов. Услуги эти платные, но их стоимость может быть включена в договор поставки или передачи энергетических ресурсов.

В чем специфика договора энергосервиса?

Энергосервисный договор должен содержать:

1) условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта)

2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов

Особенности энергосервисного соглашения:

  • потребитель энергоресурса не должен предварительно нести никаких затрат и расходовать какие-либо средства
  • риск ответственности за получения энергосберегающего эффекта берет на себя компания, которая реализует проект
  • все затраты на проект после его реализации возмещаются платежами, которые производятся из полученной экономии средств на оплату энергетических ресурсов

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на оказание энергосервисных услуг определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы.

В конкурсной документации указывается начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на энергосервис, включая расшифровку расходов на поставки энергетических ресурсов в отношении каждого вида товаров, работ, услуг, а также одно из следующих условий:
фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту подлежащий уплате исполнителю по контракту фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер такой экономии в денежном выражении минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент такой экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту.
Расходы на оплату энергосервисных соглашений государственными и муниципальными заказчиками планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (п.3 ст.72 Бюджетного Кодекса РФ).

Период действия тарифов на основе долгосрочных параметров на товары и услуги организаций коммунального комплекса составляет от трех до пяти лет.

Существует ли рекомендованная форма энергосервисного контракта?

Минэкономразвития России разработаны и размещены на официальном сайте данного федерального органа исполнительной власти (www.economy.gov.ru) проекты примерного государственного контракта на энергосервис услуг и примерной конкурсной документации на энергосервис.

Приказом Минэкономразвития России от 11 мая 2010 года № 174 «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта (договора), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)» утверждены примерные условия энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление № 354) Минрегиону России было поручено в 5-месячный срок утвердить по согласованию с Минэкономразвития России примерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В целях исполнения данного поручения при Минрегионе России была образована рабочая группа по вопросам применения энергосервисного контракта в соответствии с требованиями Закона № 261-ФЗ. Практическим результатом ее работы стали проект типового энергосервисного договора для применения в жилищном фонде и проект приказа Минрегиона России, которым утверждаются вышеуказанные примерные условия и который в настоящее время проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти.

Может ли муниципальное предприятие выступать в роли заказчика в энергосервисном договоре?

Муниципальные предприятия могут заключать энергосервисные договоры (контракты).

Следует обратить внимание, что особенности размещения заказа на энергосервис для нужд заказчиков установлены в главе 7.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Что такое энергоменеджмент?

Энергетический менеджмент целесообразно рассматривать как совокупность управленческих методов повышения энергоэффективности, в отличие от инженерных, технических, технологических и прочих. Выделяя управленческие (организационные, административные) способы влияния на энергетическую эффективность, следует понимать определенную условность такого деления. Очевидно, что лишь совокупность различных мер – как управленческих, так и следующих за ними технических, – индивидуально подобранная для каждого конкретного случая, даст оптимальный результат.

Что является предметом энергосервисного договора?

Предметом энергосервисного договора является реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования любых видов энергоресурсов и энергосбережения на предприятии.

Где можно посмотреть примеры энергосервисного договора?

Минэкономразвития России разработаны и размещены на официальном сайте данного федерального органа исполнительной власти (www.economy.gov.ru) проекты примерного государственного контракта на энергосервис услуг и примерной конкурсной документации на энергосервис.

Приказом Минэкономразвития России от 11 мая 2010 года № 174 «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта (договора), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)» утверждены примерные условия энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление № 354) Минрегиону России было поручено в 5-месячный срок утвердить по согласованию с Минэкономразвития России примерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В целях исполнения данного поручения при Минрегионе России была образована рабочая группа по вопросам применения энергосервисного контракта в соответствии с требованиями Закона № 261-ФЗ. Практическим результатом ее работы стали проект типового энергосервисного договора для применения в жилищном фонде и проект приказа Минрегиона России, которым утверждаются вышеуказанные примерные условия и который в настоящее время проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти.

Что входит в обязанности лица, ответственного за энергоэффективность в бюджетном учреждении?

В обязанности такого человека входят следующие функции:

  • Мониторинг реализации программы энергосбережения учреждения;
  • Обеспечение корректировки данной программы;
  • Обеспечение предоставления информации в государственную информационную систему в области энергосбережения;
  • Взаимодействие с организацией проводящей энергетическое обследование (в т.ч. заполнение опросных листов);
  • Мониторинг снижения потребления топливно-энергетических ресурсов в соответствии с законодательством в области энергосбережения;
  • Проведение организационных мероприятий, направленных на пропаганду энергосбережения в учреждении (зависит от функционального назначения данного учреждения).

Каков механизм распределения дополнительной экономии при энергосервисе?

Размер вознаграждения Исполнителя устанавливается в виде процента от обеспеченного им размера экономии расходов Заказчика на оплату энергоресурса. Размер экономии определяется сторонами в денежном выражении исходя из актуальных цен на соответствующий энергоресурс, фактически сложившихся за период достижения предусмотренного контрактом размера экономии.

Умножив получившуюся цену на положительную разницу между размером экономии, фактически обеспеченный Исполнителем энергоресурсов и размером экономии, который он должен был обеспечить по контракту, мы получим величину дополнительной экономии энергоресурса. Заказчик и Исполнитель определяют порядок ее распределения между собой самостоятельно, однако следует помнить о том, что процент дополнительной экономии, выплачиваемый Исполнителю, не может превышать зафиксированный в контракте основной процент от экономии расходов Заказчика, который положен Исполнителю как вознаграждение за снижение энергопотребления Заказчика в установленный срок.

Где взять образец энергосервисного контракта для бюджетных организаций?

Единого образца энергосервисного контракта нет, однако в сети Интернет в свободном доступе размещено достаточное количество вариантов образцов. Стоит добавить, что в большинстве случаев, данные образцы имеют ряд ошибок и недоработок.

Как определить момент исполнения обязательств по энергосервисному контракту?

Энергосервисный контракт обязательно должен содержать пункт, предусматривающий, что обязательство Исполнителя по обеспечению экономии расходов Заказчика на поставки энергоресурсов считается исполненным, когда размер экономии, фактически достигнутой в результате проведения мероприятий по энергосбережению превысил или сравнялся с размером экономии энергоресурса, оговоренным сторонами в контракте. При этом достигнутый Исполнителем размер экономии определяется как положительная разница между объемом потребления Заказчиком энергоресурса за период, равный календарному периоду достижения установленного в контракте размера экономии (или доли размера экономии), определенного до начала реализации исполнителем списка мероприятий по энергосбережению, и объемом потребления Заказчиком энергоресурса, определенным после реализации исполнителем этих мероприятий (с учетом изменений факторов, оказывающих влияние на объемы потребления энергетических ресурсов).

Как определить размер экономии и срок, в течение которого её нужно достичь?

Прежде всего, нужно определить общий размер экономии энергоресурсов в натуральном выражении, который должен обеспечить Исполнитель по итогам исполнения энергосервисного контракта (например, 500 кВт), а также срок действия контракта (например, январь-декабрь 2012 года). Для удобства контроля Заказчика за достижениями Исполнителя срок действия договора может быть разделен на отчетные периоды (от 1 месяца до 1 года), в конце которых стороны будут оценивать достигнутую экономию (например, 100 кВт – к 1 апреля 2012 года, 200 кВт – к 1 сентября 2012 года, оставшиеся 200 кВт – к 1 декабря 2012 года).

Как определить начальную цену энергосервисного контракта?

Если срок исполнения энергосервисного контракта составляет 1 год и меньше, то начальная (максимальная) цена определяется как произведение фактического объема потребления Заказчиком энергоресурса за прошлый год и стоимости единицы энергоресурса, актуальной на дату объявления о проведении конкурсного отбора. Если Заказчик оплачивает энергоресурсы по нескольким различным ценам, то стоимость единицы энергоресурса определяется как средневзвешенная цена. Если срок исполнения контракта превышает 1 год, то цена контракта определяется как произведение фактического объема потребления энергоресурса за прошлый год, стоимости единицы энергресурса на дату объявления о проведении отбора и минимального целого количества лет, составляющих срок исполнения контракта.

Как определить размер вознаграждения при энергосервисе?

Вознаграждение исполнителя энергосервисного договора определяется как процент от обеспеченной им экономии расходов заказчика на оплату электроэнергии, тепла и воды. Таким образом, исполнитель прямо заинтересован в том, чтобы снизить энергопотребление заказчика. Чем больше размер фактической экономии, которую обеспечил исполнитель, тем больше денег он получит за свои старания в конце очередного периода. Это своего рода «пряник». А в качестве «кнута» действующие правила предусматривают прогрессивную неустойку, которую будет обязан выплатить заказчику неэффективный исполнитель.

Какие дополнительные условия может содержать энергосервисный контракт?

Помимо обязательных условий, в энергосервисный контракт могут быть включены следующие опциональные положения:

  • условие об обязанности Исполнителя обеспечивать при исполнении энергосервисного (контракта) согласованные сторонами режимы использования энергоресурсов;
  • условие об обязанности Исполнителя установить и ввести в эксплуатацию счетчики расхода энергоресурсов;
  • иные определенные соглашением сторон условия.

Какие условия должен содержать энергосервисный контракт?

Предметом энергосервисного договора является осуществле­ние исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
Энергосервисный договор должен содержать:

  • Условие о величине экономии энергетических ресурсов, ко­торая должна быть обеспечена исполнителем в результате испол­нения энергосервисного договора.
  • Условие о сроке действия энергосервисного договора, кото­рый должен быть не менее, чем срок, необходимый для достиже­ния установленной энергосервисным договором величины эко­номии энергетических ресурсов.
  • Иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством РФ.

К возможным условиям энергосервисного договора относятся:

    Условие об обязанности исполнителя обеспечивать при ис­полнении энергосервисного договора согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов (вклю­чая температурный режим, уровень освещенности, другие харак­теристики, соответствующие требованиям в области организа­ции труда, содержания зданий, строений, сооружений) и иные согласованные при заключении энергосервисного договора условия.

  • Условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ре­сурсов.
  • Условие об определении цены в энергосервисном договоре исходя из показателей, достигнутых или планируемых для дости­жения в результате реализации энергосервисного договора, в т. ч. исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов.
    Иные определенные соглашением сторон условия.

В целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе за­ключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры.

Государственные или муниципальные энергосервисные дого­воры заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ о размещении заказов.

Официальный источник:

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законода­тельные акты Российской Федерации». Ст. 19, 21

Каким образом определяются сроки оплаты заказчиком достигнутых исполнителем долей от общего договорного размера экономии?

Стороны должны договориться о сроках выплаты Исполнителю промежуточных вознаграждений за достижение им долей размера экономии по контракту. Такой срок может составлять от 5 до 30 дней со дня окончания отчетного периода, в который Исполнитель должен был обеспечить определенную долю экономии. Окончательное вознаграждение Исполнитель получает по факту достижения им предусмотренного контрактом размера экономии.

Каким образом устанавливается цена энергосервисного договора (контракта) при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд?

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на энергосервис определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы. В соответствии с частью 3 статьи 561 Закона № 94-ФЗ также необходимо указание одного из следующих условий:

  1. фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту на энергосервис;
  2. подлежащий уплате исполнителю по контракту на энергосервис фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер такой экономии в денежном выражении;
  3. минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент такой экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту на энергосервис.

Каков алгоритм заключения энергосервисного контракта?

Алгоритмы заключения энергосервисных контрактов во многом схожи. Чаще всего процесс заключения такого договора представляет собой «треугольник взаимоотношений» возникающих между заказчиком, энергосервисной компанией (ЭСКО) и финансовой организацией.

В качестве примера алгоритма заключения энергосервисного договора могут послужить следующие этапы: определяется текущее потребление энергоресурсов (возможно проведение экспресс-энергоаудита). Далее происходит определение величины экономии и сроки окупаемости энергосервисного контракта. Затем осуществляются действия по поиску источника финансирования энергосберегающих мероприятий, и, наконец, заключается энергосервисный контракт.

Этапы заключения энергосервисного договора могут варьироваться, как и количество участников данного договора, поэтому за более подробной информацией следует обратиться в саму энергосервисную компанию.

Также рекомендуем Вам обратиться к гл. 5 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также к Постановлению Правительства РФ от 18 августа 2010г. №636 «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис».

Каков порядок оформления энергосервисных договоров (контрактов) на жилые дома?

Энергосервис оформляется согласно энергосервисному контракту. Требования к энергосервисному контракту отражены в Постановлении Правительства от 18 августа 2010г. №636.

Какой список мероприятий по энергосбережению должен в себя включать энергосервисный контракт?

Контракт должен включать в себя список мероприятий по энергосбережению, призванных сделать Заказчика более энергоэффективным. Чтобы сполна воспользоваться достоинствами энергосервисного контракта Заказчику нужно задаться вопросом – как нам сэкономить на энергопотреблении? Заменить лампы накаливания современными люминесцентными или светодиодными лампами – раз. Установить тепловые пункты – два. Заменить старые деревянные входные двери теплоемкими аналогами – три. Таких вариантов множество. Из таких мероприятий Заказчик составляет список, на услуги по реализации которого объявляется конкурс. В конкурсе принимают участие потенциальные исполнители – энергосервисные компании. Возможен вариант, когда Заказчик не составляет список самостоятельно, а принимает тот, который предложен одним из соискателей-участников конкурса. Особое внимание при составлении списка нужно обратить на соблюдение действующих санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта и помещений с учетом функционального назначения. Если эти требования не были ранее выполнены Заказчиком, то информация об этом должна быть включена в контракт, а сами мероприятия по выполнению этих требований должны дополнить список мероприятий по энергосбережению.

Может ли бюджетное учреждение заключить энергосервисный договор, предусматривающий техническое перевооружение здания учреждения, срок действия которого составляет 5 лет?

В настоящее время из числа государственных и муниципальных заказчиков выделены, так называемые, иные заказчики – бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. При этом из числа государственных, муниципальных нужд выделены нужды бюджетных учреждений.
Согласно части 1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет. В Законе № 94-ФЗ также приведены исключения из этого правила, в число которых энергосервисные договоры не входят.

Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать иные виды гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, и сроки, на которые они заключаются. Однако соответствующий акт Правительства Российской Федерации пока не принят.

Таким образом, в настоящее время правовые основания для заключения бюджетным учреждением энергосервисного договора, срок действия которого составляет более 3 лет, отсутствуют.

Можно ли заключить энергосервисный контракт на 1 год если инвестор не получит дивидендов?

Энергосервисный договор, в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должен отвечать некоторым требованиям.

Рекомендуем Вам ознакомиться с указанной статьей Закона, а также обратиться за консультацией в энергосервисную компанию, после чего Вы сможете определить, на каких условиях может быть заключен энергосервисный контракт с Вашей организацией.
Однако, стоит отметить, что суть энергосервисного контракта заключается в том, чтобы срок заключения энергосервисного контракта не был менее срока окупаемости реализованных энергосберегающих мероприятий.

На каких товарах и услугах можно сэкономить, заключая энергосервисные контракты?

Заключать энергосервисные договоры можно на следующие виды товаров и услуг:

  • поставки электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии;
  • услуги водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (кроме услуг по реализации сжиженного газа);
  • услуги подключения/присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым тарифам. При этом энергосервисный контракт заключается отдельно от указанных договоров.

На какой срок может быть заключен энергосервисный договор (контракт) в государственном и муниципальном секторе? Не нарушаются ли требования Бюджетного кодекса Российской Федерации о заключении контрактов строго в пределах выделенных лимитов?

Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Однако Законом № 261-ФЗ в часть 3 статьи 72 БК РФ были внесены изменения, которые позволяют государственным или муниципальным заказчикам заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом согласно статье 19 Закона № 261-ФЗ срок действия энергосервисного контракта не ограничен, т.е. энергосервисный договор (контракт) может быть заключен на срок, необходимый для достижения величины экономии энергетических ресурсов.
Следует обратиться внимание, что особенности размещения заказа на энергосервис для нужд заказчиков установлены в главе 71 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Энергетическое обследование (энергоаудит), подготовка и оформление энергетического паспорта организации.

Какой год считать базовым при составлении программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности?

При составлении программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности базовым следует считать 2009 год, основываясь на ФЗ-261 гл. 7 ст. 24 п. 1. Согласно данному пункту, начиная с 1 января 2010 года, бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Для учреждений (предприятий) введенных в эксплуатацию после выхода ФЗ-261 базовым годом при составлении программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности следует считать год введения в эксплуатацию. К примеру, если предприятие введено в эксплуатацию в 2012 году, базовый год при составлении программы следует считать 2012.

Какие документы определяют стоимость работ по энергетическому обследованию?

В настоящее время не существует никаких утвержденных тарифов, цен, калькуляций, смет, регламентирующих стоимость работ по энергетическому обследованию. Но в сообществе энергоаудиторов, объединяющем энергоаудиторов в 60 СРО, выработаны критерии, по которым определяется стоимость выполненных работ в области энергетического обследования, и которых придерживаются все члены СРО. Основной критерий: стоимость работ по энергетическому обследованию должна находиться в пределах 1-5 процентов от годовой стоимости потребления всех энергоресурсов обследуемого предприятия, организации. Причем, чем больше потребление, чем меньший процент приходится на стоимость работ. В данную стоимость входит не только сама работа по проведению энергетического обследования и составление энергетического паспорта, но и проведение его экспертизы в СРО и при необходимости в Минэнерго.

В каком нормативном правовом акте предусмотрено обязательное использование тепловизоров при проведении энергетического обследования?

Законом № 261-ФЗ не регламентируется применение тепловизоров при проведении энергетического обследования. Однако получение некоторых данных для заполнения энергетического паспорта требует проведения неразрушающего обследования (например, тепловизионного). К тому же, саморегулируемые организации в области энергетического обследования вправе сама устанавливать требования к приборному парку своих членов, необходимому для проведения энергетического обследования.

Как правильно выбрать энергоаудитора?

Проблема выбора энергоаудитора — одна из ключевых проблем, стоящих ныне перед организациями, которые должны (в соответствии с действующим законодательством) или желают по собственной инициативе провести энергетическое обследование. Основными критериями, влияющими на выбор энергоаудитора, для большинства потребителей ТЭР являются:

  • стоимость проведения энергоаудита;
  • квалификация энергоаудитора;
  • наличие методики проведения энергоаудита;
  • обеспечение необходимой приборной базой;
  • сроки проведения энергоаудита.

Стоимость проведения энергоаудита
Определение стоимости работ по энергетическому обследованию является одним из ключевых моментов (и даже определяющим) для подавляющего большинства потенциальных заказчиков при выборе партнёра для проведения работ по энергосбережению.
Несмотря на это, алгоритм определения стоимости энергетического обследования в настоящее время не регламентируется нормативными документами.
Сложившаяся ситуация открывает широкий простор для творческой деятельности субъектов рынка энергоаудиторских услуг.
В настоящее время на практике в основном применяются три подхода к калькуляции себестоимости работ по энергетическим обследованиям:

  1. на основе технико-экономических показателей основного и вспомогательного оборудования, геометрических параметров зданий и сооружений обследуемого объекта;
  2. в процентном соотношении от величины годовых затрат на ТЭР (или в зависимости от годового объёма их потребления);
  3. на основании трудозатрат на выполнение работ в соответствии с выбранной методикой обследования, определяемых экспертным путём.

Наиболее обоснованным представляется первый вариант как основанный на объективных данных о состоянии энергетического хозяйства, подлежащего обследованию. В данном варианте стоимость работ определяется отдельно по промышленным и жилищно-коммунальным объектам путём перевода базовой стоимости работ, определённой на основании нормативных документов, в текущие цены посредством индексных показателей, определяемых органами ценообразования в строительстве в субъектах Российской Федерации.
Данный подход нашёл своё отражение в следующих документах, предложенных для практического применения:

  • «Ценник на выполнение работ по обследованию предприятий для выявления возможных резервов экономии топливно-энергетических ресурсов, составлению энергетического паспорта и экспертизы проектов систем производства, распределения и потребления ТЭР по разделу энергоэффективности» (разработан Московским агентством по энергосбережению, утверждён Правительством г.Москва, 1998г.);
  • «Методика и прейскурант проведения энергоаудита промышленных предприятий» (утверждён ГУ «Севзапгосэнергонадзор», 2000г.);
  • «Прейскурант на проведение энергетических обследований (энергоаудита) промышленных предприятий, организаций и сельскохозяйственных предприятий с целью оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, выявления резервов снижения энергопотребления и разработки рекомендаций по их использованию» (согласован ГУ «Свердловгосэнергонадзор», утверждён НП «Ассоциация энергоаудиторских фирм», 2001г.).

Однако в качестве нормативной базы для обоснования стоимости обследования авторам пришлось использовать морально устаревшие документы, не учитывающие ни реалии сегодняшнего дня (необходимость разработки энергетического паспорта, согласования договорной и отчётной документации в СРО), ни особенности конкретного обследования (наличие актуальной исходной информации, выбранный методический подход, степень участия Заказчика в выполнении работы):

  • Прейскурант №26-05-204-01 Минжилкомхоза РСФСР (часть III, книга вторая, «Наладка энергетического оборудования», в части выполнения энергосберегающих мероприятий) — разработан ПО «Роскоммунэнерго», утвержден приказом Минжилкомхоза РСФСР от 03.02.89 № 42;
  • Прейскурант на экспериментально-наладочные работы и работы по совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей. Тома 1-4. – разработан ОРГРЭС, согласован ЦНИИЭУС Минстроя РФ 08.12.1992г.;
  • Прейскурант №06-05-45 Минхимнефтепрома СССР (книга вторая, «Оптовые цены на ремонт и наладку электроэнергического, энерготехнологического обоудования и средств измерений, выполняемые предприятиями Минхимнефтепрома СССР») 1990 года.

К тому же, применение указанных Прейскурантов при калькуляции работ не является правомерным для бюджетных организаций, а использование повышающих коэффициентов порой приводит к достаточно высокой стоимости договора, которая не принимается руководством обследуемого предприятия.

В случае определения стоимости работ по энергетическому обследованию исходя только из величины затрат организации на ТЭР, вопросы ценообразования увязываются лишь с масштабами энергохозяйства, что представляется малообоснованным. Впрочем, у данного подхода имеется и положительная сторона – его применение существенно облегчает процесс калькулирования себестоимости энергоаудита по сравнению с первым подходом. Обычно принимается, что в данном случае стоимость энергоаудита составляет 1,5-5,0% от годовых затрат на топливо- и энергообеспечение.

Сравнительные результаты использования различных методов определения стоимости работ по энергоаудиту приведены в таблице 1.
Учитывая, что у каждого из предлагаемых вариантов имеются как несомненные достоинства, так и существенные недостатки, на практике в большинстве случаев для обоснования стоимости работ приходится применять комбинированный метод.

В качестве выхода из создавшегося положения высказываются предложения по легализации установления стоимости энергоаудита с использованием рыночных механизмов. Однако излишнее упование на конкурсные механизмы в данном случае явно неуместно — абсурдно низкая цена является предвестником неудовлетворительного качества работ, формального подхода к проведению обследования, и, как следствие, не обеспечения целей, обозначенных в ФЗ №261-ФЗ и желательных для потенциального Заказчика. Резюмируя, приходится констатировать следующее:

  1. Каким бы способом не производилось определение стоимости работ по энергетическим обследованиям, данное мероприятие не может быть отнесено к категории «малозатратных». При этом к энергоаудиту необходимо подходить, как к элементу системы управления снижением издержек организации, оказывающему определяющее влияние на результативность её деятельности по снижению или стабилизации энергоёмкости продукции (оказываемых услуг).
  2. Отсутствие финансовых ориентиров, регламентирующих деятельность по энергоаудиту, в значительной степени провоцирует Заказчиков на выбор формального подхода к выполнению требований ФЗ №261-ФЗ, что не способствует повышению энергоэффективности производства, а в конечном итоге – его конкурентоспособности.
  3. Стоимость энергоаудита должна устроить как Заказчика, так и Исполнителя. Причём (что особенно важно для дальнейшего продвижения по пути энергосбережения) уверенность в правильности определения стоимости работ по энергетическому обследованию должна сохраниться у Заказчика и после завершения работы.
  4. В условиях отсутствия действующих и действенных регламентов ценообразования в сфере энергоаудита, проблему согласования стоимости энергетического обследования, обеспечивающую необходимое качество работы и удовлетворяющую все заинтересованные стороны (Заказчик, Исполнитель, СРО), приходится решать индивидуально в каждом конкретном случае.

Обязательно ли проведение тепловизионного обследования при энергоаудите?

Нет, ни федеральный закон № 261-фз, ни форма энергетического паспорта не предусматривают обязательного проведения тепловизионногообследования в рамках энергоаудита. Такая работа может выполняться по согласованию между Заказчиком и Исполнителем, что отражается в техническом задании на энергоаудит. Тепловизионное обследование проводится в холодное время года (чтобы разница между внутренней и наружной температурой составляла не менее 20 градусов), оно позволяет визуально определить места утечек тепловой энергии. В то же время, не следует переоценивать возможностей тепловизионного метода обследований, т.к. ему присущи ряд ограничений.

Должен ли заказчик дополнительно платить за экспертизу энергопаспорта?

Порядок проведения экспертизы энергетического паспорта устанавливается каждой саморегулируемой организацией самостоятельно. В настоящее время, расценки за проведение СРО экспертизы составляют 0-20% от стоимости работ по проведению энергоаудита, в среднем около 10%. Оплату услуг СРО по проведению экспертизы проводит энергоаудиторская организация, закладывая расходы на проведение экспертизы в стоимость энергоаудита. Заказчик за это доплачивать отдельно не должен.

Если какая-либо энергоаудиторская фирма требует взимания дополнительной оплаты за согласование, экспертизу, присвоение номера, направление энергопаспорта в Минэнерго и т.п. действия, то это не основано на нормах действующего законодательства.

Что подлежит энергоаудиту: здание или учреждение?

В соответствии с п. 1 статьи 15 закона №261-фз: «…Энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица…».

В статье 16 закона № 261-фз приведен перечень 6 категорий заказчиков, для которых энергоаудит является обязательным:

  1. органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
  2. организации с участием государства или муниципального образования;
  3. организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
  4. организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
  5. организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
  6. организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Как видим, в законе № 261-фз идет упоминание именно о юридических лицах (организациях), а не о зданиях. То есть: во-первых, энергопаспорт делается именно на всё юридическое лицо (а не на филиал или другое обособленное подразделение, не являющеея отдельным юр. лицом), во-вторых, энергообледованию подлежит вся хозяйственная деятельность юридического лица, включая не только здания, но и сооружения (котельные, тепловые сети, трансформаторные подстанции и др.), автотранспорт (в части потребления моторного топлива), системы наружного освещения и т.д.

Подлежит ли обязательному энергоаудиту учреждение, расположенное в здании, являющемся объектом культурного наследия (памятник истории)?

Да, подлежит. Согласно требованиям пункта 5 статьи 11 закона 261-фз, требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:

1) культовые здания, строения, сооружения;

2) здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

Таким образом, закон предусматривает для ряда перечисленных в пункте 5 статьи 11 объектов (в т.ч. и памятников культуры) не соблюдать требования энергетической эффективности, но это касается вопросов строительства и реконструкции данных объектов – в частности, могут не соблюдаться требования строительных норм и правил (СНиП) по теплотехнике. Однако, все остальные нормы закона 261-фз для таких объектов действуют, в том числе – нормы об обязательном проведении энергетических обследований, о необходимости сокращения потребления энергоресурсов на 15% за 5 лет, установке узлов учета и т.д. В тое же время следует иметь в виду, что нахождение учреждения в памятнике культурного наследия накладывает определенные требования на мероприятия по энергосбережению.

Зачем нам нужен энергопаспорт, если у нас уже есть разработанная и утвержденная программа энергосбережения?

Энергетический паспорт составляется по результатам энергетического обследования на основании статьи 16 федерального закона № 261-фз «Об энергосбережении…». Энергетическому паспорту после прохождения экспертизы присваивается реестровый номер, под которым он передается в единую государственную базу данных энергопаспортов (см. «Требования, предъявляемые к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований», утв. постановлением Правительства РФ от 25 января 2011 г. № 19).

В то же время, программа энергосбережения – это отдельный документ, который разрабатывается на основании других норм (статьи 14 и 25) закона № 261-фз. Структура программы энергосбережения отличается от формы энергопаспорта. Предоставление программ энергосбережения в единую государственную базу данных не предусмотрено. Реестровые номера программам энергосбережения не присваиваются.

Форма заполнения энергопаспорта строго регламентирована, в отличие от программ энергосбережения, по которым есть лишь общие требования и методические рекомендации по их заполнению. За отсутствие программы энергосбережения и энергетического паспорта предусмотрены разные штрафные санкции.

В рамках энергетического обследования энергоаудиторская компания, помимо разработки энергетического паспорта, может также подготовить для Заказчика программу энергосбережения (если она отсутствовала или не соответствовала требованиям законодательства), либо может скорректировать имеющуюся программу энергосбережения. Данная работа является дополнительной и может предусматриваться, а может и не предусматриваться техническим заданием на выполнение работ энергоаудиторской компанией, что влияет на стоимость договора.

Наше здание не подключено к центральным сетям теплоснабжения (стоит электробойлер) и к сетям водоснабжения (имеется своя скважина с насосом). Зачем нам делать энергоаудит, если ничего особо мы сэкономить не сможем?

В соответствии с требованиями статьи 16 федерального закона №261-фз, проведение энергетических обследований является обязательным для органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц. Указанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года. Каких-либо исключений для зданий администраций, не потребляющих отдельные виды топливно-энергетических ресурсов, законом не предусмотрено. В любом случае, администрация является потребителем электрической энергии, что будет отражено в соответствующих разделах энергетического паспорта. Отсутствие отдельных систем влияет на изменение технического задания для проведения энергоаудита и соответствующее снижения его стоимости, однако в любом случае — существуют минимальные расценки по выполнению формальных процедур заполнения энергетического паспорта, требования к которому установлены Приказом Минэнерго России от 19.04.2010 №182.
Как показывает практика, резервы экономии можно найти практически у любого здания (например, за счет его утепления, замены окон, установки более энергоэффективных приборов и т.д.)

Можем ли мы самостоятельно заполнить и отправить в Минэнерго энергопаспорт?

Нет, согласно требованиям статьи 15 федерального закона 261-фз, деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять ТОЛЬКО лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Учреждение вправе самостоятельно разработать свою программу энергосбережения, однако энергетический паспорт Минэнерго примет только в том случае, если он был подготовлен энергоаудитором, являющимся членом одной из СРО, прошел процедуру экспертизы и присвоения реестрового номера.

Если бюджетное учреждение (например, библиотека) занимает встроенное помещение в жилом здании, обязательно ли оно подлежит энергоаудиту?

Подпунктом 9 статьи 2 федерального закона № 261-фз установлено:

«Организации с участием государства или муниципального образования — … государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения…».
Далее, внимательно читаем статью 16 закона № 261-фз:

«Проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:

  1. органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
  2. организации с участием государства или муниципального образования …»

Каких-либо особенностей для организаций с участием муниципального образования, которые занимают встроенные помещения, законом № 261-фз не установлено. Таким образом, они подлежат энергоаудиту на общих основаниях. При этом, стоимость проведения энергоаудита для таких учреждений ниже, чем для занимающих отдельно стоящие здания.
экспертизы и присвоения реестрового номера.

Как производится учет затрат на энергоаудит?

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.04.1996г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении», энергетическое обследование проводится в целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо и энергообеспечение. В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99 (утв. Приказом Минфина России от 06.05.1999 № 33н) расходами по обычной деятельности являются расходы, связанные с изготовлением и продажей продукции, приобретением и продажей товара, выполнением работ, оказанием услуг. Таким образом, для целей бухгалтерского учета, расходы организации на проведение энергоаудита являются расходами по обычным видам деятельности. При исчислении НДС, налогоплательщик вправе уменьшить общую сумму налога НДС на сумму, предъявленную исполнителем (энергоаудитором). В соответствии со ст. 252 Налогового кодекса расходами для целей налогообложения прибыли признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под экономически оправданными затратами понимаются расходы, обусловленные целями получения доходов, удовлетворяющие принципу рациональности и обычаям делового оборота. Таким образом, если расходы на энергоаудит произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода и документально подтверждены, указанные расходы будут учитываться для целей налогообложения прибыли.

Как проходит регистрация паспорта в Министерство энергетики?

Правила регистрации энергетических паспортов организаций установлены в Постановлении Правительства РФ от 25 января 2011 г. № 19 «Об утверждении положения о требованиях, предъявляемых к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований».

Компания энергоаудитор проводит энергетическое обследование и передает энергетический паспорт и отчет об энергетическом обследовании для экспертизы и регистрации в саморегулируемую организацию (СРО) в области энергосбережения. СРО при отсутствии замечаний выдает положительную экспертизу и регистрирует паспорт, заверяя подписью руководителя (уполномоченным лицом) СРО и скрепляя печатью. После чего паспорт полностью соответствует требованиям ФЗ 261-ФЗ, передается заказчику и может быть предъявлен контролирующим органам. СРО передает все зарегистрированные паспорта один раз в три месяца по дополнительному запросу в МинЭнерго. Регистрация и обработка копий энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, и данных энергетических паспортов, составленных по результатам добровольных энергетических обследований, осуществляются по мере их поступления.

В Минэнерго специалисты проверяют информацию, указанную в энергопаспорте, и при отсутствии замечаний производит его регистрацию. Планируется, что все паспорта, зарегистрированные МинЭнерго, будут размещены на сайте Российского Энергетического Агентства. Однако, Заказчику не нужно дожидаться этого события, т.к. паспорт с отметкой СРО является полностью легитимным.